以政策法规作导航 让美丽事业再扬帆 2019中国国际化妆品法规与技术创新大会筹备会在京召开 日期：2019-08-22 浏览：3709

为更好地宣传贯彻国家化妆品监督管理法规政策，迎接即将出台的新版《化妆品监督管理条例》，促进化妆品法规、技术规范及管理的国际交流，引导企业规范生产、建立有序的市场竞争环境，加强守法和诚信自律意识，提高企业核心竞争力，适应化妆品行业监管新形势，8月21日，2019中国国际化妆品法规与技术创新大会筹备会在京召开。

本次大会将由中国食品药品国际交流中心指导，中国食品药品企业质量安全促进会、《中国化妆品》杂志社主办，美国个人护理品协会（PCPC）、韩国化妆品协会（KCA）、日本化妆品工业联合会（JCIA）、欧盟化妆品协会（COLIPA）、韩国皮肤科学研究院、北京工商大学中国化妆品研究中心协办，中国食品药品企业质量安全促进会产业发展委员会、中新康华（北京）企业管理有限公司承办。

筹备会上，中国食品药品国际交流中心薛斌主任、中国食品药品企业质量安全促进会副秘书长何涛、《中国化妆品》杂志社执行社长程伟、北京工商大学中国化妆品研究中心主任董银卯分别发表讲话。

参加本次筹备会的企业有30余家，参会代表踊跃发言，基于不同角度，给本次会议拟定议程提出了诸多宝贵的意见和建议，筹备会将结合实际情况充分听取参会代表的意见和建议。

筹备会的最后，向与会企业代表发放“2019 中国国际化妆品法规与技术创新大会筹备会问卷”，问卷将由企业代表与企业相关领导沟通后完成并反馈。此问卷旨在广泛征求多方意见，集思广益，以便更好地举办2019中国国际化妆品法规与技术创新大会，为相关企业提供更优质的内容和服务。

大会的背景

我国化妆品消费增速明显领先国际水平，早在2013年就超越日本成为世界第二大化妆品消费国。2018年，我国化妆品的市场规模已位居世界第二位。但与之同时，化妆品违法违规生产和流通问题也日显突出。 在生产领域，主要表现为无证生产、违禁使用原料生产化妆品、不按照法定要求生产化妆品、生产假冒伪劣化妆品、擅自涂改化妆品标签标识等。

在流通领域问题更趋严重。特别是近年来随着化妆品电商的兴起，暴露了化妆品流通方面的诸多问题，诸如大肆渲染产品功效，销售假货，刷好评、删差评；网络平台、电视购物、微商O2O等线上商家背靠平台、无实体店、难以监管；真假产品混杂难辨、平台监管形同虚设、曝光处罚力度不够、消费者维权难举证难等等一系列问题。

无序的市场竞争导致了诚信问题的出现，不仅导致了很多化妆品企业和品牌出现了巨大的信任危机，也给整个行业带来不可估量的名誉损害，有些化妆品还存在严重安全隐患，顾客使用之后出现过敏、不适等不良反应，严重威胁着消费者的身体健康甚至生命安全。

为此，去年以来，国家从顶层设计方面进一步加强了监管机构和手段。2018年9月，国家药监局新设立了化妆品监督管理司。其职责包括负责组织拟订并监督实施化妆品标准、分类规则、技术指导原则。承担拟订化妆品检查制度、检查研制现场、依职责组织指导生产现场检查、查处重大违法行为工作。组织质量抽查检验,定期发布质量公告。组织开展不良反应监测并依法处置。今年6月，公安部新组建了食品药品犯罪侦查局。这个新警种的出现，意味着在食品药品（包括化妆品）安全领域有了一支专业的“犯罪克星”执法队伍。

总之，于我国化妆品行业而言，2019年必将成为行业发展的一个重要时间节点，它标志着我国化妆品行业的立法工作，已经从国家层面进入行业实操阶段。

大会的必要性

近年来，随着人民生活质量的提高，人们越来越爱惜自己的“颜值”和“面子”，越来越多的消费者追捧高质量的化妆品。而与之同时，美容成毁容、美梦成噩梦事件屡见不鲜。而这其中，因化妆品质量安全问题引发的美容事件占据一定比例。随着化妆品产业的发展，整治查处有关化妆品违法违规行为已刻不容缓。

现行《化妆品卫生监督条例》于1989年发布，1990年实施。近三十年来，该条例在规范化妆品生产经营行为、加强化妆品监管方面发挥了积极作用。但随着经济社会和化妆品产业的快速发展，现行《条例》已不能适应需要；而即将出台的《化妆品监督管理条例》，将结合监管工作重点和难点问题，优化调整注册和备案管理制度，规范事中事后监管，加快规范标准制修订工作；研究制订《特殊用途化妆品注册管理办法》《非特殊用途化妆品备案管理办法》《化妆品新原料注册和备案管理办法》《化妆品标签管理办法》《化妆品检验管理规范》等部门规章和规范性文件，完善产品准入管理；研究制定《化妆品生产质量管理规范》《化妆品网络销售监督管理办法》等文件。

违规企业将被淘汰出局

无规矩不成方圆，缺法治市场必乱。纵观三十多年来，我国化妆品行业的市场日趋良性和完善，消费者购买本土化妆品更 加放心，遵纪守法的企业获得了更加公平和良性的市场环境，本土化妆品品牌和企业也得到长足 的发展，并终形成了可以与外资品牌抗衡的局面。但与欧美日韩相比，中国化妆品市场还是一个正在从野蛮生长向规范有序发展的市场。所谓规范有序，即意味着化妆品相关 的法律法规和监管都在不断的完善中，特别是在供给侧结构改革的大趋势下，在国家健全和完善相关法律法规的同时，化妆品行业和企业，都面临着大浪淘沙、优胜劣汰的局面。我们有理由相信，《化妆品监督管理条例》一旦变成了法律法规，对行业内存在的一些违法违规乱象，必将产生巨大的威慑作用，违规企业将被淘汰出局，从而推进化妆品行业“良币驱逐劣币”机制的建立。

本次大会的召开，就是为这一机制的建立吹响行业集结号，其诉求和终极目的，是配合《化妆品监督管理条例》的即将出台，向行业传递一个重大信号：今后，化妆品企业违规生产和流通的空间将被压缩到极限。例如，随着优化化妆品审评审批机制的即将实施，化妆品审评审批将以审评员队伍建设、完善新原料程序和管理方式、调整化妆品行政许可有效期延续审批、调整化妆品行政许可及备案检验机构管理为重点，优化化妆品审评。这意味着，前30年中国化妆品行业良莠不齐、鱼龙混杂的乱象终将成为历史的遗迹。

国家有要求、行业有法规、企业有需要，如何让更多的企业深入了解即将出台的《化妆品监督管理条例》，并为公布实施后做好战前准备，正是本次大会所要讨论和解决的问题。期间，大会组委会将邀请国家药监局和新成立的化妆品司领导就此为大家做政策解读，同时邀请相关专家学者做专业解读，相信大家将不虚此行，收获满满！

“2019 中国国际化妆品法规与技术创新大会”将于2019年11月中旬在北京新世纪日航饭店举办，让我们共同期待着！