中国食品药品企业质量安全促进会2020年工作总结及2021年工作要点 日期：2021-02-23 浏览：581

第一部分 2020年工作总结

2020年，促进会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的“十九大”和2019中央经济工作会议精神，在上级业务主管单位国家市场监管总局的关心和支持下，以国家《食品安全法》《药品管理法》及总局发布的相关保障食药安全的政策法规为工作导向，紧紧把握国家提高食药安全政治站位、强化质量监管、打造社会共治的行业发展形势和机遇，坚持“服务国家、服务社会、服务会员、服务行业的原则”，紧密结合自身的特点，与时俱进，不断创新，克服困难，在推动食药安全社会治理体系和治理能力现代化、促进食药行业健康和谐发展等方面取得了新进展。

一、深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步加强促进会党的组织建设和自身建设。

 2020年，促进会严格落实中央关于社会团体党的组织和党的工作全覆盖要求，积极贯彻总局党组、机关党委下发的各种通知和参加总局开展的政治学习、警示教育和党风廉政建设等会议。 全年收到总局关于巡视工作方案、从严治党工作建议、专项治理工作方案、领导讲话、情况交流等红头文件15份；关于党建方面各种学习材料、书籍21份（本）。党支部都及时组织党员进行了认真习；收到以电子版形式发送的警示教育、党风廉政建设、党建培训、讲座等会议通知9次，促进参加集中学习和培训9次。另外，根据党的工作条例，党支部将所有党员都纳入党的组织管理，认真落实“三会一课”、民主生活会等制度，严格党员管理，共组织党员集中学习6次。组织开展了“不忘初心、重温入党志愿书”主题党日活动3次，取得较好效果。

 加强基础工作建设，确保促进会办事机构有效运行。严格依照《章程》开展工作，年内召开理事会1次、常务理事会3次，召开行政办公会议7次。完善公文传递和批复“钉钉”信息化办理系统。圆满地完成促进会2019年度民政部年检工作，年检结论为“合格”。自5月份起，历时7个月，促进会积极配合总局“脱钩”改革工作，共参加总局召开的“脱钩”动员会、小型座谈会6次，提交各种“脱钩”方案材料11份，2020年12月25日收到总局下发的《市场监管总局办公厅关于中国出入境检验检疫协会等11个行业协会完成脱钩的通知》，促进会顺利完成“脱钩”工作。年底前，促进会还办理完成自2021年起，享受国家对协会税收方面的5年减免优惠政策。 

强化对会员和分支机构的管理。组织召开了新入会单位会员负责人座谈会；对少数不能遵守协会章程的单位会员进行了清理；对个别分支机构出现的违规行为处理2次，并约谈了主要负责人。年内新发展单位会员181家；目前，促进会共有单位会员260家。年内批复设立分支机构9家；目前，促进会共有分支机构20家。

二、按照国家和上级主管部门的部署和指示，宣传和引导会员企业积极开展一系列抗疫工作。

2020年新年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国，严重影响了社会生活的方方面面。按照国家和上级主管部门的重要指示，促进会于1月22日迅速召开秘书处全体员工会议, 号召会员企业开展一系列的抗疫工作。一方面加强宣传，引导会员企业做好疫情防控工作，宣传会员单位参与捐助的事迹。另一方面按计划稳步推进协会各项工作安排，把工作损失降到最低。

根据部署，促进会第一时间向会员企业发出《关于全力抵御新型冠状病毒感染肺炎疫情的倡议书》，广大会员企业以国家情怀为重，踊跃捐物捐款，急抗击新冠疫情前线之所急，驰援武汉疫区。从1月26日到2月14日，据不完全统计，在不到一个月的时间内，促进会副会长单位伊利集团、常州四药、乐普医疗、加多宝集团、今麦郎等数十家会员企业在防疫物资、医疗设备等方面，连续多批次支援，共计捐赠超过数千万元的现金及物资。

为推动国家市场监管总局1月29日启动的“保价格、保质量、保供应”三保行动落地，助力形成疫情防控全社会合力，促进会通过与相关会员企业签订“三保”承诺书，积极引导行业内会员生产经营企业参与“三保”系列行动。促进会副会长单位伊利集团第一时间驰援上游牧场和奶农，为上游牧场和奶农提供融资6.7亿元，全力保障产业链稳定。今麦郎集团承诺和启动了“三个一”工程：第一时间响应有关部门物资供给需求满足应急调配之需。第一时间协同生产线，启动应急生产，以保证疫情期间的产品供应；第一时间调配物流配合，保证物资运输不耽误。促进会会员单位洗得宝消毒制品车间内机械设备从未停歇，华实药业最大限度地扩大产能，全力供应防疫用品。促进会还充分调动专家团队及互联网会员企业的力量，探索利用新技术解决疫区配送、中医药抗病毒产品研发等，从多维角度助力打赢疫情阻击战。另外，促进会秘书处工作人员还参加了上级机关党委组织的捐款活动。

三、坚持平台公共性，大力组织举办食药活动，促进行业广泛交流发展

协会的本质作用，就是举办符合会员需求的各类活动。促进会坚持举办活动的思路及目标定位，坚持平台的公共性、非营利性，围绕着行业的需求，促进行业的交流发展。2020年，促进会主办、联合主办、指导分支机构组织举办的食品药品规模在200人以上的大型主题活动总计14场，涉及的活动主题内容包括：化妆品美业、功能性食品创新、消毒产业发展、食品质量安全、饮用水医学、食品药品区块链创新应用、生物制药前沿技术、中国大健康产业、中国粮食营养与安全科技、互联网医药产业发展趋势、中国食品产业与数字经济等。举办地涉及北京、广东、重庆、山东、江苏等多个省市。这些活动的成功举办，使促进会在行业内产生了较大的影响。

颇具规模和质量的论坛活动：7月10日，中国食品药品安全促进会、同写意英才俱乐部联合打造的同写意第二届全球生物医药前沿技术与政策法规大会正式在苏州举办。以邵峰、董晨、蒋华良院士领衔的科研学者，就学术前沿与产业转化、升级发展对话多位新药研发企业大家。主会过后，八大平行分论坛，近200位中外生物医药学者专家，展开广泛学术交流，内容涵盖从药物靶点开发、抗体新药研发、CAR-T治疗、基因编辑、小分子药物、改良型新药、投资与供应链等医药圈全产业链。本次论坛会议参会人数1500人，参展企业150家。创新性科技活动：8月29日，由中国食品药品企业质量安全促进会指导、促进会区块链专业委员会主办的“2020中国食品药品区块链创新应用论坛”在京举行。有相关政府部门领导、清华大学、研究机构、国内知名医院等专家学者和企业家300余人出席了会议。本次论坛以“科技创新与质量安全”为主题，采取主题演讲、圆桌论坛、视频分享等形式，汇聚多位领域内专家与企业代表，共同探讨区块链技术在保障食品、药品、化妆品和医疗器械产业安全发展中的创新应用。与政府联合打造活动：9月26日，由中国食品药品企业质量安全促进会主办，烟台市福山区人民政府、促进会功能食品分会等承办的“2020 中国功能性食品创新大会”在山东烟台隆重召开。本次大会以“功能性食品与人类健康”为主题，通过特邀报告、专题论坛、展览展示、参观考察等形式，充分展示了我国功能食品产业发展的新技术、新成果。来自全国功能食品领域的相关高校、科研院所、龙头企业、社会团体及媒体等约300家单位500余位专家学者、企业家共襄盛会。

四、充分发挥信息平台资源优势，做好宣传工作，提升信息化服务水平

随着促进会信息化建设的推进和不断完善，促进会创建和申请注册的“一网一号一刊四大客户端 ”信息化宣传平台的作用越来越凸显，逐渐发展成为会员企业风采展示、企业与政府沟通、 全方位知晓食药行业发展形势、透视国际行业发展动态的重要平台和窗口。

2020年，促进会在官网、微信公众号、媒体客户端、《中国食事药闻》会刊，发布党建工作、行业法规政策、会议活动、研讨会、教育培训、分支机构和会员动态新闻、消息及专题文章等共计584篇、图片800余幅。官网最高日点击阅读量为6000余人次；微信公众号关注量3000多个。促进会注册开通的人民网、新华网、央视频、今日头条4大客户端，在扩大促进会影响和知名度，为分支机构、会员企业提供信息服务和促进协会整体发展方面发挥了重要的作用。其中，全年累积发布62篇新闻报道文章，阅读量共计402万，粉丝数1302人。全年编辑出版6期《中国食事药闻》会刊，及时刊载国务院、国家行业主管部门等与行业相关的最新政策文件，及行业专家对文件解读的文章；以追踪食药热点为主，深度报道行业最新发展动态，集中对重点食药企业、会员单位企业发展态势和食药产品质量安全进行报道；随行业态势不断改观，剖析食药监管热点、焦点、追踪行业发展趋势，从而起到服务行业舆论引导作用。为配合抗击新冠疫情，编辑出版“中国食事药闻-抗击新冠疫情”、“中国食事药闻-消毒高峰论坛”等2期专刊，其中，刊登表现和展示会员企业风采的文章120余篇。为分支机构、会员企业按时赠刊3000余册；为举办会议活动发送1200余册。为来访、会议、交流等赠送《促进会介绍》本册1500余本。

5月26日，应邀在驻全国两会《香港商报》“热烈祝贺全国两会召开”的版块上，用占1/2的版面发表了“中国食品药品企业质量安全促进会风采录：不忘初心 牢记使命，充分发挥桥梁和纽带作用”的长篇报道，全面系统地反映了促进会自2016年成立以来的发展历程和精神风貌。

五、整合相关社会资源，大力开展食药安全教育培训，提升行业人员素质

    2020年，促进会充分发挥行业组织的培训主体作用，整合相关社会资源，探索开展行业培训工作的新路 ,努力开拓行业教育培训的新局面。全年总计主办9次教育培训活动。受疫情影响，其中6期为线上公益培训：《第一期消毒产品评价与备案 培训班》、《国际医疗器械法规公益培训班》、《质量·认证云课堂第一期》、《质量·认证云课堂第二期》、《名家云播大讲堂公益直播》、《团体标准应用及标准编写》。其中3期《酒体设计培训》、《食品药品实验室质量管理培训班》、《餐饮食品安全管理师培训班》为线下有偿服务培训。总受训人次为8000余人。

其中，规模较大参训人数较多的是举办的京津冀地区“质量·认证云课堂” 线上公益系列培训活动。促进会作为主办单位联合了北京食品药品安全企业联盟，北京市9家城区、郊区的食药协会、津冀部分行业组织，以“食品伙伴网”为承办单位和平台，自7月-12月份，每月一期，开展了对食品生产和餐饮服务人员为时半年的系统教育培训。系列课程旨在梳理和解答各企业成员在生产、质量管理及认证等工作过程中遇到的疑问，搭建一个互相交流的专业技术平台，与食品企业同行一起深入交流生产质量管理及审查应对策略，分享多年质量管理和认证审核研究经验，共学习、同发展。

促进会发酵专业委员会主办了“餐饮食品安全管理师培训班”。针对疫情防控进入常态化，集中堂食已全面恢复正常，但防控形势依然十分严峻的形势，由参与法规文件编写及研究的专家、领导以及从事餐饮食品安全监管工作的专家授课，对校园餐饮负责人、原材料采购负责人、食品安全及营养健康管理员、餐饮企业负责人、食品安全管理员，餐饮食品操作人员等，进行了集中线下培训，培训课程理论联系实际，突出实用性和可操作性。另外还加强了对酒体设计师技能提升、消毒产品评价和国际医疗器械法规方面的培训。

六、积极探索和推进食药行业团标制定工作，促进科学技术进步

为推动国务院《深化标准化工作改革方案》（国发〔2015〕13号）落实，依据国家标准化管理委员会、民政部印发的《团体标准管理规定》（国标委联〔2019〕1号）、《总局关于进一步加强食品药品标准工作的指导意见》（食药监科〔2018〕6号）等相关法规文件“鼓励学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的团体标准”要求，促进会利用自己的团标工作平台，按照制定的管理办法 积极探索和推进食药行业团体标准的制定工作。

根据制定团体标准一般工作程序，2020年促进会受理12个团标提案，组织召开有相关专家参加的团标立项会议6次。经过立项、起草、征求意见、技术审查、批准,编号、发布、复审等完成了《医院医疗物品自主可控物流供应链管理与评估体系》、《动物源性食品中多兽药残留量的测定 液相色谱-串联质谱法修订》2个团标的制定和发布。因提案材料不充分和制作流程等原因，暂停了《加工食品评价体系》、《浓香型白酒生产技术操作规范》、《中央厨房建设规范》等3个团标的制定。目前，已立项和正在制定中的团标7个：《单过硫酸氢钾消毒剂》、《免洗手消毒剂》《低温蒸汽甲醛包装袋》、《过氧乙酸低温灭菌包装袋》、《过氧乙酸低温灭菌化学指示物》、《过氧乙酸低温灭菌生物指示物》及《过氧乙酸低温气体灭菌器》。

另外，为提升团标工作人员的业务素质，促进团体标准制定范围更加合理、程序更加规范，促进会还走访了中国标准化研究院等团标研究制定机构，举办了2次团标制定研讨会和1次教育培训会，就规范开展团体标准化工作,熟悉和掌握标准化相关法律法规、政策和专业知识等进行了讨论和学习。对促进会进一步优化团标体系结构，强化团标的整合和修订，强化新技术、新领域团标制定等，奠定了良好的工作基础。

七、为从整体上创新和提升我国食品安全保障水平，积极开展国家新职业食品安全管理师申报工作。

为认真落实《食品安全法》中，关于食品行业要配备食品安全管理员的法律内容，从整体上创新和提升我国食品安全保障水平，2020年，促进会成立了有相关食品专家参加的“国家新职业食品安全管理员申报组”，并积极推动各项工作开展。

7月份，全国疫情刚刚开始好转，申报组就赴全国食品大省河南、食品发达地区广东、安徽和西部地区甘肃等地，开展食品安全管理员新职业的调研工作。特别是广东省作为中国经济改革开放的前沿，在全省100余万家食品经营企业中共设有专兼职食品安全管理员30余万名。这个群体为提高食品经营质量安全发挥了重要作用。并且针对在食品行业已明确存在的30余万人的职业群体，有计划地开展常态化、系统化和统一标准的职业技能教育培训，不断提升食品安全管理人员法律法规、职业道德和职业技能水平。就调研结果，促进会申报组，先后组织了3次有中国就业培训技术指导中心、人社部职业技能鉴定中心相关领导和专家参加的业务座谈会，汇报和交流了调研情况，并就食品安全管理员新职业类别、新职业描述信息、从业要求、新职业的发展前景等展开咨询和研讨，得到了两个中心的指导和支持。在此基础上，促进会新职业申报组专家编写了关于《国家新职业食品安全管理员新职业信息建议书》，根据建议书又组织了2次专家研讨会，前后对建议书进行了5次修改，最后定稿。就申报国家新职业食品安全管理师一事，2020年9月，申报组和促进会主要领导向国家市场监管总局孙梅君副局长作了专题汇报。根据指示，申报组又4次沟通总局食品安全办和人事司，并得到了总局的认可和支持。申报组同时以促进会的名义，向广东省、河南、甘肃省等地发出《关于申报国家新职业食品安全管理员征询意见函》，根据征询意见函的要求，三省市场监管局相继向中国就业培训技术指导中心、人社部职业技能鉴定中心发出《关于支持建立食品安全管理师申报国家新职业的函》。申报工作获得了地方政府的大力支持。

11月24日，申报组接受国家新职业专家审评组安排的远程质询答辩，国家新职业食品安全管理师通过专家审评。12月，通过中国就业培训技术指导中心、人社部职业技能鉴定中心和人社部两级审评。2021年1月15日-29日，国家新职业食品安全管理师已进入全国公示程序。

 八、积极开展非公党建调研工作，引领促进食品企业践行“刘保”行动

加强非公企业党的建设工作，是巩固扩大党执政的群众基础和社会基础的现实需要，是体现中国特色社会主义本质特征的重要环节，也是推进非公经济健康发展的内源动力。

为此，促进会向国家市场监管总局小微企业个体工商户专业市场党建工作办公室发出“关于开展党建引领促进食品企业践行‘六保’调研的请示函”，总局复函并提出调研要求。根据总局复函要求，促进会又向河南、安徽两省市场监管局发出前去调研的商请支持函，在得到回函支持的前提下，促进会成立了以总局为指导单位、有相关党建专家、新华社记者参加的调研组，开展了两期为时6天的党建引领促进食品企业践行‘六保’专项调研活动。在河南、安徽两省市场监管局相关领导的陪同下，8月26-28日，调研组一行先后抵达郑州临空生物医药园、深蓝海（郑州）生物科技有限公司、好想你枣业股份有限公司、三全食品股份有限公司、许昌元化生物科技有限公司和胖东来超市等企业。9月29，调研组分别走进合肥中国东方教育集团、老乡鸡集团。两期调研先后走访调研了9家具有代表性的非公食品、药品企业和培训机构。

调研组在充分走访调研的基础上，在两地召开了有省、地两级市场监管局相关领导、被调研企业主要领导及相关企业单位参见的研讨会。根据印发的专题材料，重点研讨和交流了非公食药企业在党建引领下，如何践行“六保”行动的成功经验、存在的问题和进一步加强改进的措施。研讨会达成的共识是，如何加强新时代非公企业党建工作，是“六保”落实的保障，更是将党的组织优势、政治优势转化为企业发展优势的有效途径。根据调研材料和研讨会记录，调研组撰写了《加强非公党建是实现食药企业践行“六保”健康发展的重要方式》的调研报告，提交总局后得到了充分肯定。

第二部分：2021年工作要点

2021年促进会与上级业务主管单位正式“脱钩”，已成为一个政府综合监管、依法自治的现代社会组织。面对新的形势、新的管理机制，促进会要加快转型，努力适应新常态、新规则、新要求。同时，找准定位，创新运作机制和工作方法，规划好布局，全面提高工作能力和服务水平，实现自身可持续发展。

（一）认真筹备做好促进会换届工作。截止2021年5月，促进会已到换届选举时间，“脱钩”后的协会换届程序较为复杂，应提前着手，积极做好换届工作的各项筹备。另外，促进会党支部换届已超时，也须尽快完成换届工作。

（二）提高政治站位加强促进会党建工作。促进会要严格按照“脱钩”后党建归属机构中央和国机关工委的要求，加强支部建设，努力提升秘书处工作人员的自身政治认识和党性修养，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保促进会工作的正确政治方向。

（三）、加强以法治会完善和健全内部机制。坚持依法办会，以促进会《章程》为核心，不断完善和规范理事会、监事会及秘书处和分支机构三级治理体系和各项规章制度；促进会秘书处及各分支机构要做到知法守法，努力加强自身建设。
    （四）强化食药质量安全行业教育培训。结合国家新职业食品安全管理师申报成功，要认真研究国家关于鼓励行业协会商会开展职业技能培训工作的有关政策，调研市场情况，协调自身资源，开创满足促进会会会员企业及行业需求的线上线下教育培训工作新局面。

（五）加大力度开展团标制修订工作。完善促进会标准管理平台，根据市场需求进一步探索新的标准化服务形式，广泛征求意见，整合相关标准技术资源，聚焦行业热点和新兴领域组织开展标准立项，持续加强标准制修订管理，逐步推进团标国际化，在团体标准制定方面有所突破，满足广大行业单位的迫切需求

（六）申请科技部设立食药质量安全方面奖项。依据2017年7月7日科技部印发了《关于进一步鼓励和规范社会力量设立科学技术奖的指导意见》。促进会要积极沟通国家奖励办公室社会奖励处，申请“科学技术奖项”的名称拟定为“中国食品药品企业质量安全促进会食品质量（药品）科技成果奖”。

  （七）积极参与餐饮服务量化分级评定工作。根据2020年国家市场监管总局办公厅下发的《餐饮质量安全提升行动方案的通知》等相关法规文件表明，健全餐饮服务量化分级管理，已交由有资质的协会执行。促进会拟联系总局研究中心为指导单位，在全国选择某地区开展餐饮服务量化分级评定试点工作。

（八）努力打造食药安全方面的精品活动。促进会拟沟通总局研究中心为指导单位，举办拟定名为“2021首届中国食品企业质量安全大会”，认真打造，形成每年一届连续性的精品活动。另外，在加强对现有分支机构规范管理的同时，鼓励支持分支机构发挥主观能动性，积极开展各类高质量的公益性和有偿性行业交流活动。

 （九）完善政府与企业的双向机制细化会员服务。及时了解政策导向，做好政策宣传和对会员进行政策解读与辅导；及时向政府部门反映会员企业真实情况和正当诉求。针对会员单位不同服务需求，明确服务项目，改进服务方式，延展服务功能，把促进会《会员服务条款》落到实处。

                  中国食品药品企业质量安全促进会秘书处